散煤综合治理进入深水区，农村清洁供暖成重点难点，专家建议加快技术迭代速度以降低成本
“农村仍是我国散煤治理中的重点和难点，农村散煤治理应坚持生产与生活并重，构建以可再生能源为主的农村能源系统。”
9月19日，在北京大学能源研究院主办，自然资源保护协会（NRDC）支持，绿色创新发展研究院、磐之石环境与能源研究中心协办的第八届中国散煤综合治理大会上，北京大学能源研究院气候变化与能源转型项目副主任李雪玉发布《中国散煤综合治理调研报告2023》（以下简称《报告》）时，做如上表述。
散煤治理被广泛认为是大气治理中最难啃的骨头，北方地区清洁取暖更是起步较晚、难度较大。根据《报告》，目前重点区域清洁取暖改造已基本完成，西北和东北地区热源清洁低碳化技术路线已初步形成。
而在散煤治理这一主题下，《每日经济新闻》记者注意到，农村清洁取暖成为大会热议的话题，与会专家学者们围绕农村清洁供暖现状、如何破局等问题，纷纷建言献策。
“当下农村清洁取暖，成本是第一约束。”中国循环经济协会可再生能源专业委员会副秘书长王卫权接受《每日经济新闻》记者现场采访时表示，农村清洁取暖的建设和运行成本都高于传统的散煤取暖，导致农民负担重、意愿低。
生物质能是农村清洁取暖的重要解决方案
当前在“双碳”目标下，农村地区可再生能源发展受到广泛关注，可再生能源供热规模逐年增长。
《报告》指出，我国重点区域基本形成了以“煤改电”“煤改气”为主、其他可再生能源为辅、清洁炉具作为过渡性兜底保障的清洁取暖格局。非重点地区清洁取暖改造的技术路线以“太阳能+”、生物质等可再生能源为主。
生物质能主要以秸秆、农林废弃物等为原料，生物质清洁供热方式一般有热电联产集中式供热、锅炉分布式供热和成型燃料户用炉具供热等。其中，第一种是当前生物质供热的主要方式，多用于城镇清洁供暖；后两者适用于住宅建设分散、供热管网等基础设施薄弱的农村。
中国农业大学工学院副教授周宇光认为，生物质原料是未来低碳转型的重要解决方案之一，具有固碳甚至负碳的属性。
“农村能源已经解决了过去短缺的问题，但目前又存在另外一个情况。”农业农村部农业生态与资源保护总站首席专家李景明表示，“农业或者农村还是普遍存在大量的有机废弃物，当农民逐渐选择商品能源或者清洁能源时，包括秸秆、畜禽粪便、生活垃圾等有机废气物就被搁置在一边，成为一种新的污染源。”
对此，李景明建议，在光伏发电、风力发电以电为基础的清洁能源体系以外，要更多强调利用农村地区的有机生物资源来发展生物质能。
但生物质能的发展也遇到诸多挑战。李景明坦言，生物质能产业链较长，密度较低，收集的半径也较大。与传统的化石能源相比，在成本方面的竞争力偏低。
“另外，很多地区把生物质资源作为燃料直接燃烧，并将其定为高污染燃料，提出必须使用专用设备，这对生物质能（发展）是比较大的限制。”
农村清洁供暖设备面临“改而不用”等挑战
自2017年《北方地区冬季清洁取暖规划(2017-2021)》实施以来，我国共支持5批88个清洁取暖试点城市和支持城市的清洁取暖改造。
截至2022年底，我国北方地区供热总面积238亿平方米，但农村清洁取暖在发展过程中也出现了一些问题。与会多位专家认为，既要用好还要省钱，是农村地区清洁供热面临的难题之一。
据《每日经济新闻》记者了解，当下散煤治理重点区域面临的主要挑战是农村地区“改而不用”“资产闲置”等问题。
《中国清洁供热产业发展报告2023》数据显示，京津冀农村家庭中，仅60%的家庭冬季采暖平均温度可达到18摄氏度，超过一半农户反馈清洁能源改造后，取暖效果不理想，存在运行成本高、供气不足、设计不合理等问题。
近几年煤炭价格上涨，加之前期疫情造成的经济影响，农村取暖使用煤炭与秸秆、薪柴掺烧的现象明显增多。在东北、西北5个省份进行的调研显示，煤和薪柴掺烧平均占比达到了75%。一些经济条件较差的农村居民甚至直接退回到薪柴取暖的生活状态。
此外，在清洁取暖支持城市，清洁取暖设施与传统炉灶炕柴煤并用现象也较为普遍。如黑龙江、吉林、辽宁、甘肃等地改造为生物质炉具、“太阳能+”的农户中，80%-90%的农户依然保留炉灶炕烧煤炭、秸秆、薪柴炊事取暖的习惯。
专家建议加快供暖技术迭代速度
那么，农村清洁取暖该如何破局？
王卫权告诉《每日经济新闻》记者，一方面，成本下降要依靠技术改进。有足够的市场，技术迭代就会很快，技术就会不断进步，从而带来效率的提高和成本的下降。
他强调，光电和风电成本之所以能不断下降，就是因为它的市场空间大，竞争充分，技术迭代快。供热也是这样，只要市场够大，就会进来很多市场参与者，参与者越多，竞争越充分，成本下降越快。
“另一方面，可以从房屋节能改造入手，提高房屋的保温效果，这样能从源头上减少能源消耗，降低成本。”王卫权表示，除此之外，政府部门要做好农村能源服务体系，降低维修成本，提高设备维修保养的便捷性。
《报告》建议，要尽快建立并完善农村能源统计制度；因地制宜地发展光伏、风电、生物质、天然气、地热等多品种可再生分布式能源，促进不同品位能源高效梯级利用；提升农网供电保障水平，并积极推进农业农村领域电气化；建设热电协同、因地施策的清洁供暖体系。
